1 INTRODUCCIÓN
A LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
1.1 ¿QUÉ ES ORGANIZACIÓN?
Definición
Grupo
social compuesto por personas, tareas y administración, que forman una
estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir
bienes y/o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de
un entorno y así poder satisfacer su propósito distintivo que es su misión.
Organización:
Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o más
personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la
organización. Una organización sólo existe cuando hay personas capaces de
comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un
objetivo común.
Es un
conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar
todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una
empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos
disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y
bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.
Existen
varias escuelas filosóficas que han estudiado la organización como sistema
social y como estructura de acción, tales como el estructuralismo y el
empirismo.
Para
desarrollar una teoría de la organización es preciso primero establecer sus
leyes o al menos principios teóricos para así continuar elaborando una teoría
sobre ellos. Un camino sería clasificar y mostrar las diferentes formas de
organizaciones que han sido más estudiadas, tales como la burocracia como
administración o elementos que componen la organización y que igualmente han
sido ya muy tratados, tales como el liderazgo formal e informal.
Como
metodología, esto se llama Investigación Operativa y en el ámbito de
las Ciencias Sociales es el campo de estudio de la Sociología de la
Organización. Un nuevo uso está emergiendo en las organizaciones: La Gestión
del Conocimiento.
Típicamente,
la organización está en todas partes, lo que dificulta su definición
independiente o sin involucrarse en una aplicación particular.
1.2 ¿QUÉ ES ADMINISTRACIÓN?
La Administración es
la ciencia social y técnica encargada
de la planificación, organización, dirección y control de los
recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, el conocimiento, etc)
de la organización, con el fin de obtener el máximo beneficio
posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los
fines perseguidos por la organización.
Administración
moderna de la organización, centrada en la estrategia y enfocada en las Necesidades
del cliente (en portugués).
Otras
definiciones de Administración (varios autores):
La
Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno. (George R. Terry)
La
Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas)
La
Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente
de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez)
La
palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y
minister (subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una
función bajo el mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro.1 Descomponiendo
la definición anterior se tiene:
Planificar:
Es el proceso que comienza con la visión del número 1 de la organización; la
misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas organizacionales,
usando como herramienta el Mapa estratégico; todo esto teniendo en cuenta
las fortalezas/debilidades de la organización y las oportunidades/amenazas del
contexto (Análisis FODA). La planificación abarca el
largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el
corto plazo donde se desarrolla el presupuesto
anual más detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por
factores sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos, generan un
entorno turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos
de la misma, y obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en
forma sistemática y permanente.
Organizar:
Responde a las preguntas ¿Quién? va a realizar la tarea, implica diseñar el organigrama de
la organización definiendo responsabilidades y obligaciones; ¿cómo? se va a
realizar la tarea; ¿cuándo? se va a realizar; mediante el diseño de Proceso de negocio, Cursogramas que
establecen la forma en que se deben realizar las tareas y en qué secuencia
temporal; en definitiva organizar es coordinar y sincronizar.
Dirigir:
Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del Liderazgo sobre
los individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la
toma de decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de Toma de decisiones.
Controlar:
Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los objetivos y
metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias para
corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel
operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de gestión; por otro lado también se
contratan auditorías externas, donde se analizan y controlan las diferentes
áreas funcionales de la organización.
El objeto
de estudio de la Administración son las organizaciones;
por lo tanto es aplicable a Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas
y organismos estatales, y a las distintas instituciones
privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos
municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud; fundaciones, etc;
y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
1.3 ORGANIZACIÓN ESCOLAR
El
término organización escolar hace referencia tanto a una comunidad educativa, junto a las normas, procedimiento administrativo y sistema de control necesarios para su
funcionamiento y que denominamos escuela,
como a la disciplina académica(denominada
"organización escolar") cuyo objeto de estudio son las escuelas.
Las
organizaciones escolares, es decir, los centros educativos no dejan de ser un
tipo de organización, pero con características específicas.
Descripción
A pesar
de su sencillez, se trata de un término en ocasiones confuso, puesto que en el
marco de la teoría de sistemas, y muy en especial en la
versión de Niklas Luhmann, la organización es una dimensión del
sistema. En el caso de la escuela, hablaríamos de la organización del sistema
de acción escuela.
En este
sentido, la organización indica el conjunto formal de relaciones entre los
elementos constitutivos del sistema, es decir, aquellos elementos propios de la
escuela. Tal vez sea una definición excesivamente
abstracta, aunque se hace más comprensible en la práctica donde significa que
las relaciones entre personas, las reglas de
convivencia,
las reglas administrativas, el currículum y otras (refiriéndose a todo lo
que pertenece a una escuela), mantienen entre sí unas determinadas relaciones; por ejemplo, en una escuela las
reglas administrativas están supeditadas a las de convivencia, en otra a la
inversa, que componen la organización.
Es
importante tener en cuenta la pirámide de Abraham Maslow,
como aporte científico a una organización, a la hora de ver al individuo frente
a la sociedad y a su entorno.
Elementos
a tener en cuenta en una organización escolar
Dirección (la
deberá representar una persona que contenga los aspectos básicos de una
organización y contar con aptitudes de liderazgo).
Planificación (tener
un diseño claro de educación y de evaluación).
Recursos (tener
recursos suficientes para lograr los objetivos).
Motivación alumno y maestro o profesor (contar
con conexiones científicas, pedagógicas, revistas y
otros centros).
Pertenencia (el
personal deberá demostrar pertenencia con el establecimiento).
Prestigio del individuo (Tener
establecida buena comunicación entre el alumno y su familia con
el centro educativo).
Trabajo con cooperación (se
deberá impulsar el trabajo en equipo, interactuando con los maestros o profesores).
Objetivo (contar
con metas claras en el periodo escolar).
Control de gestión (realizar controles y
seguimiento a la planificación).
Responsabilidades (cada
individuo en el establecimiento debe ser responsable de su rol, llámese alumno
o personal docente).
1.4 ADMINISTRACIÓN ESCOLAR
Características
generales de la administración escolar
La
administración escolar se refiere a la ordenación de esfuerzos, a la
determinación de objetivos académicos y de política externa e interna, a la
creación y aplicación de una adecuada normatividad para alumnos, personal
docente, administrativo, técnico y manual; todo ello con la finalidad de
establecer en la institución educativa las condiciones para que se desarrolle
un adecuado proceso de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y
exitoso.
Objetivos
de la administración escolar
Una
administración escolar eficiente tiene como fin primordial facilitar el proceso
de enseñanza-aprendizaje. Para lograr tal objetivo requiere de la realización
de actividades, que los especialistas y estudiosos de la administración escolar
han resumido en siete tareas:
Relaciones
entre la escuela y la comunidad.
Desarrollo
de planes y programas de estudios.
Grupos de
alumnos.
Recursos
materiales.
Recursos
humanos.
Recursos
financieros.
Organización
y estructura.
1.5 EL PAPEL DEL PEDAGOGO EN LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
En su
desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la relación
pedagógica educador-educando dentro del aula, sino que considera las relaciones
que se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa (educandos,
educadores, empleados, autoridades escolares y padres de familia) quienes por
la vía de una participación acorde con sus funciones y atribuciones enriquecen
el proceso mismo en forma significativa.
Desarrollo
de planes y programas de estudios
* Relaciones entre la escuela y la comunidad.
* Desarrollo de planes y programas de estudios.
* Grupos de alumnos.
* Recursos materiales.
* Recursos humanos.
* Recursos financieros.
* Organización y estructura.
Esta
tarea se refiere a las actividades que el personal docente y directivo realizan
con los objetivos de:
* Interpretar
los lineamientos técnicos para el manejo de los programas de estudio.
* Controlar
que el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolle vinculando la teoría con
la práctica, considerando en todo momento el medio en que habita el alumno y en
el que se ubica la escuela.
* Adoptar
las estrategias más adecuadas para mejorar la aplicación de los programas de
estudio de cada grado
* Discutir
la aplicación de métodos, técnicas y procedimientos que permitan el logro de
objetivos del plan y los programas de estudio.
* Establecer
los procedimientos de evaluación del trabajo de alumnos y docentes
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